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2月28日上午，在收聽收看全省重點行業(yè)領域安全生產風險專項整治鞏固提升年行動部署會后，我市隨即召開續(xù)會，對當前安全生產工作進行再部署、再落實。市委常委、常務副市長勾鳳誠出席并講話。

勾鳳誠指出，各地各有關部門要提高思想認識，進一步認清安全生產的嚴峻形勢，切實擔負起“促一方發(fā)展、保一方平安”的政治責任，全力維護全國兩會期間社會大局穩(wěn)定，確保全市安全生產形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。要緊扣重點領域，摸清問題隱患底數，聚焦重大風險隱患，狠抓問題隱患整改，進一步梳理重點攻堅任務，不斷細化明確亟待解決的攻堅方向，精準施策、持續(xù)發(fā)力，堅決防范和遏制各類安全生產事故發(fā)生，全面提升本質安全水平。要嚴格落實責任，切實加強對安全生產工作的組織領導，高度重視、全力做好應急處置工作，進一步前置應急力量，不斷加強監(jiān)測預警，強化相關部門溝通協(xié)作，堅持做好值班值守工作，針對安全生產輿情動態(tài)及時研判、正面引導，切實維護社會大局和諧穩(wěn)定。

老舊小區(qū)改造，既是家門口的“關鍵小事”，也是城市發(fā)展中的“民生大事”。2月23日，記者從市住建局獲悉，今年我市計劃對204個老舊小區(qū)全面實施改造，涉及1004棟、32387戶，總建筑面積336.66萬平方米。

老舊小區(qū)改造是實施城市更新行動的重要內容，也是鹽城建設綠色宜居之城的務實之舉。近年來，我市以“繡花功夫”系統(tǒng)化推進老舊小區(qū)改造，以“真心”換群眾“舒心”，以“實干”換小區(qū)“新顏”。2019年以來，全市共改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)412個、1723.8萬平方米，惠及居民15.889萬戶，29個項目被評為省級宜居示范區(qū)。

今年，全市計劃改造老舊小區(qū)204個，計劃投資8.99億元。其中，2000年前建成的小區(qū)183個，2001年至2005年建成的小區(qū)15個，2005年之后建成的小區(qū)6個。在老舊小區(qū)的改造過程中，我市堅持以人為本，廣泛征集小區(qū)群眾意見，及時公示改造項目設計方案，合理采納小區(qū)群眾意見和建議，穩(wěn)妥處置各類矛盾和問題。同時市城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作領導小組辦公室組織城建、路燈、供排水、物業(yè)、圖審等方面專家，對大市區(qū)2023年老舊小區(qū)改造項目方案逐一過堂，從源頭上對改造方案進行完善。

市住建局相關負責人介紹，圍繞綠色低碳理念，今年老舊小區(qū)改造遵循片區(qū)改造原則，優(yōu)化停車管理，規(guī)范管線設置，合理布局建設公共綠地，增加公共活動空間和健身設施，提高小區(qū)信息化智能化水平，堅持實事求是，因地制宜，精準施策，科學制定改造方案。按照老舊小區(qū)綜合整治標準和技術導則，基礎類改造將樓本體屋面、墻面改造和存在安全隱患的供水、排水、供氣、通信、廣電等老舊管線改造作為重點優(yōu)先列入改造菜單；完善類改造將居民需求強烈的加裝電梯、安裝電動自行車和新能源汽車充電設施以及消防設施等作為重點優(yōu)先列入改造菜單；提升類改造立足小區(qū)及周邊實際條件，利用拆違騰退的空地和低效空間吸引社會資本參與補建養(yǎng)老、托育、體育、社區(qū)食堂、衛(wèi)生防疫、便利店等公共服務設施。

2月23日上午，市委、市政府舉行2023年全市城鄉(xiāng)建設第一批重點項目暨東興高速公路東延工程開工活動。市委副書記、市長周斌講話并宣布67項城鄉(xiāng)建設重點項目開工。市人大常委會主任王榮、省交通運輸廳總工程師宋國森等出席。
當天上午，位于東臺市南沈灶鎮(zhèn)東興高速公路東延工程開工現場，隨著周斌宣布開工，市主會場和各板塊分會場的工程機械一齊轟鳴，吹響了全市2023年項目建設的集結號。今年，全市共實施重點項目772項，計劃總投資超5000億元，年度計劃投資超1200億元。其中，30億元以上項目40項，10到30億元項目113項，5到10億元項目86項。此次開工的67個重點項目，計劃總投資267億元，涉及住房建設、市政公用、綜合交通、城市管理等多個領域，將進一步提振市場預期和發(fā)展信心，為全市經濟社會發(fā)展注入更加強勁動能。

周斌在講話中說，今年是建設綠色低碳發(fā)展示范區(qū)的起步之年，推動四個“綠色鹽城”不斷展現新成效，關鍵要靠更多更好優(yōu)質項目支撐帶動。全國兩會即將勝利開幕，習近平總書記將參加江蘇代表團審議，這是全體江蘇兒女的無上光榮，更加堅定了我們奮進新征程的信心和決心。各地各相關部門要堅決把總書記的關懷厚愛轉化為感恩奮進的強大動力，聚焦加快重大項目建設，聚力推動高質量發(fā)展，以實際行動堅決捍衛(wèi)“兩個確立”、堅定做到“兩個維護”。各施工單位要以“開工就是決戰(zhàn)”的精氣神，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，推動工作量、實物量、投資量“三量齊升”。全市上下要以此次項目開工為契機，優(yōu)服務、強保障、提信心，真正用項目建設的大突破，展現綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設的新氣象。

宋國森對東興高速公路東延工程開工表示祝賀，他說，鹽城作為全省交通發(fā)展的優(yōu)等生，許多工作都走在全省前列。東興高速公路東延工程是省高速路網規(guī)劃的重要組成部分，將為沿海高質量發(fā)展發(fā)揮重要促進作用。希望鹽城交通以項目開工為契機，大力彰顯交通戰(zhàn)場上的鹽城速度、鹽城效率，嚴把工程質量，努力建成精品工程、樣板工程、平安工程、綠色工程。省交通運輸廳將進一步關心支持鹽城，共同為勇當沿海地區(qū)高質量發(fā)展排頭兵和中國式現代化江蘇新實踐作出更大貢獻。

市領導薛盛堂、吳本輝、王娟，市各有關部門單位和各縣（市、區(qū)）、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)、鹽南高新區(qū)主要負責同志，參建單位代表等分別在主會場、分會場參加活動。

塔吊不停，機械轟鳴，車輛穿梭，工人忙碌……當前，全市加快建筑工地復工復產的步伐，建設者們搶抓施工黃金期，促進度、保安全，全面奏響春日復工“奮進曲”。截至目前，全市1044個在建房屋建筑工程項目中，復工項目1015個，復工率達97%。

在市兒童醫(yī)院二期工程項目施工現場，一輛輛工程車來回穿梭，樓體內工人們正緊鑼密鼓地開展二次結構施工?！按汗?jié)過后，我們迅速組織人員復工復產，上足人員、打足機臺、購足材料，優(yōu)化工序，全面實現進度有序推進、質量安全穩(wěn)定可控?！苯K明華建設有限公司董事長朱開明介紹。市兒童醫(yī)院二期項目于2020年12月開工建設，是市政府為民辦實事項目之一，項目總建筑面積7.5萬平方米，總造價6.5億元，目前主體工程已順利封頂。

復工復產關系經濟社會發(fā)展大局。2月19日下午，市住建局組織召開全市建筑工程復工復產暨安全文明施工現場觀摩會，深入貫徹落實省、市一系列重要會議精神，以“開局就是決戰(zhàn)、起步就要沖刺”的狀態(tài)，精心謀劃建筑施工各項工作，推動企業(yè)更好地落實主體責任，確保在建工程項目復工復產安全平穩(wěn)，同時進一步推進質量安全標準化建設，不斷提升施工現場管理水平，為圓滿完成今年各項工作任務開好局、起好步。

為扎實做好節(jié)后建筑工地復工復產各項工作，市住建部門精準發(fā)力重點難點，加強各方責任落實，突出危大工程監(jiān)管，加大違法查處力度，健全優(yōu)化監(jiān)管機制，強化宣傳教育培訓，發(fā)揮示范帶頭作用，全面排查消防隱患，牢牢把握安全生產工作主動權，系統(tǒng)推進創(chuàng)新引領，全力打造安全工地、綠色工地、智慧工地，切實推動我市綠色低碳發(fā)展示范區(qū)建設，為全市建筑業(yè)高質量發(fā)展，譜寫中國式現代化鹽城新篇章貢獻住建力量。

2月19日下午，市住建局組織召開全市建筑工程復工復產暨安全文明施工現場觀摩會，精心謀劃好建筑施工各項工作，推動企業(yè)更好地落實主體責任，確保在建工程項目復工復產安全平穩(wěn)，進一步推進質量安全標準化建設，不斷提升施工現場管理水平，為圓滿完成2023年各項工作任務開好局、起好步。局黨委書記、局長劉源實地查看市兒童醫(yī)院二期項目并講話，局黨委委員、總工程師嚴東鳴出席會議并講話。全市住建系統(tǒng)建工條線相關部門負責人，部分企業(yè)主要負責人共300余人參加會議。
2022年，全市建筑業(yè)完成總產值3300億元，同比增長15%；建筑業(yè)GDP核算指標增速7.8%，位列全省第2位；58家建筑企業(yè)被認定為星級以上企業(yè)，先鋒國際廣場三期酒店寫字樓獲評“魯班獎”，經濟總量、運行質量排名全省第六、蘇北第一，實現新世紀以來最好排名，建筑業(yè)高質量發(fā)展邁出鏗鏘步伐。同時，全市縱深推進建筑施工安全生產治理行動，住建領域安全生產形勢總體較為平穩(wěn)。

當前，市住建部門全力推動建筑施工復工復產工作，進一步促進建筑施工企業(yè)安全和揚塵防治規(guī)范化、標準化管理水平提高，確保我市建筑施工質量安全生產工作開好頭、起好步。截至目前，全市1044個在建的房屋建筑工程項目中，復工項目1015個，復工率97%。
在市兒童醫(yī)院二期項目現場，劉源詳細了解了項目安全生產、文明施工、智慧工地、安全標準化等建設情況。他指出，本次會議不僅是復工復產安全文明施工現場觀摩會，更是建筑業(yè)高質量發(fā)展，全力推動經濟運行率先整體好轉的啟動會，要提振信心，把握“穩(wěn)中向好”的總基調，毫不動搖地把建筑業(yè)作為基礎產業(yè)、支柱產業(yè)抓實抓好；要守好安全生產底線，落實好企業(yè)主體責任，著力加強建筑施工安全監(jiān)管，做好基層安全培訓宣傳工作，增強從業(yè)人員的安全意識；要突破發(fā)展“高線”，整合資源要素，招大引強集聚發(fā)展實力，搶抓機會促發(fā)展。同時市住建部門要做好建筑業(yè)發(fā)展服務工作，提高自身服務效率，跟蹤服務好重點建筑企業(yè)，降低企業(yè)發(fā)展成本，助企業(yè)做精本地市場的同時，實現外埠市場的新拓展，為建筑業(yè)高質量發(fā)展營造“柔和”的營商氛圍。
劉源強調，建筑施工安全文明生產是一個動態(tài)治理過程，具有長期性、艱巨性和復雜性。各地、各企業(yè)必須建立建筑施工安全文明生產常態(tài)工作機制和長效管理機制，必須消除短期心理、應付心理、僥幸心理和倦怠心理，必須持之以恒經常抓、抓經常，堅持不懈反復抓、抓反復，真正將安全生產、文明施工各項工作抓緊抓實，確保住建系統(tǒng)和建筑行業(yè)安全穩(wěn)定，為全市高質量發(fā)展提供有力保障。
嚴東鳴指出，要提高政治站位，切實增強安全生產工作責任感緊迫感，各地、各企業(yè)務必迅速從節(jié)日氛圍中走出來，扎實做好節(jié)后建筑工地開復工各項工作，把安全生產工作具體化、精細化，筑牢高質量跨越發(fā)展的安全基石。要精準發(fā)力重點難點，加強各方責任落實，突出危大工程監(jiān)管，加大違法查處力度，健全優(yōu)化監(jiān)管機制，強化宣傳教育培訓，發(fā)揮示范帶頭作用，全面排查消防隱患，牢牢把握安全生產工作主動權。要系統(tǒng)推進創(chuàng)新引領，大力推進承插型盤扣架、壓降施工現場揚塵污染、實施智慧化監(jiān)管，全面提升全市建筑工地規(guī)范化、標準化、智能化管理水平，持續(xù)推動建筑業(yè)高質量發(fā)展。
參會人員現場觀摩了市綜合檔案館工程和市兒童醫(yī)院二期等2個標桿工地項目。市城投集團、大豐區(qū)住建局、江蘇明華建設集團和南通四建有限公司分別作了交流發(fā)言。

房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展是穩(wěn)經濟的重要一環(huán)。《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施的實施意見》56條措施提出，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展，包括進一步調整我市“一城一策”工作方案、優(yōu)化調整住房公積金使用政策、完善征收拆遷安置補償方式、支持房地產業(yè)合理融資需求等方面。本報邀請市住建局主要負責同志進行權威解讀，并傾聽一線企業(yè)的心聲。

政策點擊

進一步調整我市“一城一策”工作方案，優(yōu)化市區(qū)商品住房價格備案制度。加大居民個人換購住房個人所得稅政策宣傳力度，落實首套住房個人住房貸款利率政策動態(tài)調整長效機制。

完善征收拆遷安置補償方式，提高結算憑證在普通商品房項目上的使用比例，在國有土地房屋征收補償安置方案中，鼓勵被征收人使用結算憑證購買普通商品房，結算憑證使用期限由12個月延長至18個月。

支持房地產業(yè)合理融資需求，指導金融機構用好“保交樓”專項借款資金，合理延長房地產貸款集中度管理制度過渡期。

優(yōu)化調整住房公積金使用政策。調高住房公積金貸款最高限額，家庭成員均符合貸款條件的，在城區(qū)（亭湖區(qū)、鹽都區(qū)、鹽南高新區(qū)、鹽城經濟技術開發(fā)區(qū)）購建自住住房的，貸款最高限額由60萬元調整至100萬元；其余各地購建自住住房的，貸款最高限額由60萬元調整至80萬元。

權威解讀

市住建局黨委書記、局長劉源：結合當前房地產市場形勢和我市實際，進一步優(yōu)化調整我市“一城一策”工作方案，落實好地方政府主體責任，充分發(fā)揮市房地產健康發(fā)展領導小組作用，加強部門協(xié)同，聯(lián)合調研，定期研判市場走勢，采取有效措施保持我市房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。充分發(fā)揮開發(fā)企業(yè)自主定價權利，由房地產開發(fā)企業(yè)根據市場變化，向市發(fā)改委自主申報價格，進行價格承諾，實行告知性備案。加大居民換購住房有關個人所得稅政策宣傳落實力度，對自2022年10月1日至2023年12月31日出售自有住房并在現住房出售后1年內在市場重新購買住房的納稅人，對其出售現住房已繳納的個人所得稅予以退稅優(yōu)惠。新購住房可以為二手房，也可以為新房，購買新建住房的，以合同網簽備案時間為準。納稅人出售和重新購買的住房在同一城市范圍內。對鹽城來講，同一城市范圍是指鹽城市所轄全部行政區(qū)劃范圍。建立首套住房貸款利率政策動態(tài)調整機制，根據市場情況，階段性維持、下調首套住房貸款利率政策下限。

在完善征收拆遷安置補償方式方面，2018年，市征收安置主管部門印發(fā)《鹽城市區(qū)住宅房屋征收補償資金結算憑證安置實施辦法（暫行）》的通知，對于市區(qū)范圍內（不含大豐區(qū)）住宅房屋被征收人選擇結算憑證方式，自行在市區(qū)范圍內購買新建商品住房或二手住房（含車庫、儲藏室等配套用房）用于安置的，可享受不超過結算憑證金額10%的獎勵。結算憑證自開具之日起，使用期限為12個月，逾期未使用的，被征收人不再享受相關獎勵政策。2023年1月29日，市政府印發(fā)的《關于貫徹落實省政府推動經濟運行率先整體好轉若干政策措施實施意見的通知》要求，“提高結算憑證在普通商品房項目上的使用比例，在國有土地房屋征收補償安置方案中，鼓勵被征收人使用結算憑證購買普通商品房，結算憑證使用期限由12個月延長至18個月?！笔凶〗ň謱⒏鶕ㄖ嚓P要求，于近期制定具體的實施細則。農村集體土地房屋征收的，除可按新型農村社區(qū)標準要求集中建設安置外，可通過吸引農民進城入鎮(zhèn)有關政策進行安置，促進城鎮(zhèn)住房市場發(fā)展。主要是通過補貼獎勵，享受各項惠農政策和城鎮(zhèn)居民基本公共服務同等權利等方式吸引農民進城入鎮(zhèn)。

在支持房地產業(yè)合理融資需求方面，對于房地產企業(yè)開發(fā)貸款、信托貸款等存量融資，鼓勵銀行機構通過存量貸款展期、調整還款安排等方式予以支持，促進項目按時完工交付。鼓勵金融機構優(yōu)化建筑企業(yè)信貸服務，提供必要的貸款支持。支持民間資本通過市場化運作參與危困房企項目并購重組，化解房地產行業(yè)金融風險，推動問題項目順利完工。進一步完善鹽城市區(qū)商品房預售資金監(jiān)管辦法。

在優(yōu)化調整住房公積金使用政策方面，公積金貸款年限由最長不超過20年延長至30年。生育二孩、三孩及以上的家庭在我市購建自住住房的，家庭成員均符合貸款條件的，貸款最高額度在現行標準基礎上分別提高10萬元、20萬元；生育二孩、三孩及以上的家庭符合租房提取條件的，每月提取住房公積金支付房租限額在現行標準基礎上分別上浮20%、40%。該政策自2023年3月1日起長期執(zhí)行。

企業(yè)聲音

“推動經濟運行率先整體轉好的若干政策，對于房地產市場方面起到了非常大的積極作用?！比屎阒玫兀ㄌK州）公司鹽城項目總經理辛德國開門見山。他表示，一方面，新政策穩(wěn)宏觀經濟，穩(wěn)居民收入預期。重點扶持中小微企業(yè)，在信貸、稅收、政府資金方面給予了非常大的支持，對企業(yè)發(fā)展提供有力支撐，對居民收入的預期提升起到了很大幫助；另一方面，房地產行業(yè)政策支持，提升企業(yè)、購房者信心。土地出讓金的延遲支付、在缺件情況下進行審批前置，降低了企業(yè)資金成本，有效管理城市低價地、庫存地，讓房地產市場更加良性運轉，為房地產企業(yè)在鹽投資樹立信心。同時加強城市資金監(jiān)管并設立專項資金幫助企業(yè)紓困，保障購房者順利收房，為企業(yè)解決困難、為老百姓解決后顧之憂。

辛德國表示，本次鹽城提升經濟活力的相關政策，從經濟、政策、稅收、激勵、保障等多方面給予了幫助，企業(yè)信心逐步恢復。目前，消費端信心逐步提升，春節(jié)后售樓處新進客戶明顯增加，購房意愿增強，客戶成交周期明顯縮短，成交量較前兩個月有顯著提升。

2月2日，全省重大項目建設動員會召開，全面貫徹落實黨的二十大和中央經濟工作會議精神，按照省委經濟工作會議和省兩會部署安排，縱深推進重大項目建設，著力擴大有效投資，為推動經濟運行率先整體好轉提供堅實支撐。

會議指出，鞏固拓展經濟回升向好勢頭，必須充分發(fā)揮重大項目穩(wěn)投資、調結構、促發(fā)展的牽引帶動作用。要切實增強抓項目促發(fā)展的意識和能力，持續(xù)加大項目謀劃、推動實施、促進發(fā)展的工作力度，以“開年就是開工、開工就要實干”的姿態(tài)，全力推動已排定的220個省重大項目及早開工、加快建設、早日達效，為全國經濟高質量發(fā)展貢獻更多優(yōu)質增量，充分展現江蘇“走在前、挑大梁、多作貢獻”的責任擔當。

會議強調，要強力推進重大項目落地見效，緊盯開工抓進度，緊盯堵點難點強保障，緊盯市場主體穩(wěn)預期，強化土地供給、資金支持、能源保供，把主動靠前服務、及時跟進服務、精準精細服務貫穿到項目建設全過程，確保項目按期開工、如期達產，盡快形成實物工作量和新增長點。要高度重視招商引資工作，積極對接央企、知名民企、重點外企，緊扣重大基礎設施建設、瞄準高精尖領域、聚焦先進產業(yè)集群發(fā)展持續(xù)發(fā)力，著力打造市場化法治化國際化一流營商環(huán)境，力爭更多資金投放在江蘇、更多科技成果轉化在江蘇、更多優(yōu)質項目落戶在江蘇。要不斷凝聚重大項目建設合力，抓好國家和省穩(wěn)經濟一攬子政策落細落實，強化對重點地區(qū)、領域和行業(yè)重大項目監(jiān)測分析，健全完善“上下聯(lián)動、定期調度”推進機制，通力協(xié)作、齊抓共管，不斷開創(chuàng)重大項目建設新局面。

會議以視頻形式召開，我市設分會場收聽收看。市長周斌代表我市作表態(tài)發(fā)言，市領導勾鳳誠、吳本輝、蔣巍、王連春、唐敬、王娟，市政府秘書長劉光球等在鹽城分會場參加會議。